您的位置: 首页 医院公告通知公告详细

中共中山市博爱医院委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2021-02-04 10:30 本文来源: 党委办公室

根据市委统一部署,2019年10月12日至2020年1月10日,市委第四巡察组对市博爱医院党委进行了巡察。2020年3月25日,市委巡察组向市博爱医院党委反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实提高政治站位,增强抓好巡察整改的责任感和使命感

(一)提高认识、深刻领会。医院党委高度重视市委第四巡察组巡察反馈意见,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,结合巡察反馈意见和问题清单,主动认领责任和问题,深挖问题根源,制定整改措施,明确整改要求。在市委第四巡察组反馈问题后,医院党委迅速召开党委会、党政领导班子联席会、中层干部会等会议,统一全院党员干部对巡察整改工作的认识,增强思想自觉和行动自觉,确保巡察整改工作落实到位。

(二)加强领导、明确责任。一是成立医院巡察整改领导小组,医院党委书记任组长,党政领导班子成员任副组长,相关职能科室负责人为成员。领导小组下设办公室在党委办公室,并成立整改工作专班,负责整改工作的综合协调、跟踪调度及督办检查。二是医院党委召开党委(扩大)会议,研究巡察整改工作,传达学习市委巡察整改要求,对巡察整改工作全面部署,制定《中山市博爱医院党委关于巡察反馈意见的整改方案》,针对巡察反馈的问题逐一梳理,细化整改措施,明确整改时限、责任领导、牵头部门和责任人,建立问题整改清单,整改一个问题对账销号一个问题。

(三)强化落实、即知即改。针对市委巡察组提出的问题和建议,医院党委召开专题民主生活会,聚焦问题,全面推进整改工作落实。领导班子成员通过沟通思想、突出问题导向,加强思想政治建设,增强班子成员解决自身问题能力,剖析产生问题的原因和根源,提出努力方向。针对民主生活会上查摆出的问题,实施台账式管理和销号制机制,个性问题对号入座,落实到人,即知即改;共性问题分类汇总、梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,确保件件有落实,事事有回音。

(四)加强督办、注重实效。医院党委制定督导工作方案,突出主责,严抓整改工作落实。巡察反馈以来,党委共进行了6次督导工作,召开整改工作推进会13次,召开党委(扩大)会议15次。党委书记以身作则,对整改工作认真部署、研究和督办;党政领导班子成员按照责任分工主动认领问题,牵头研究措施、带头整改、督促落实;各责任部门按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。通过跟踪督办,对整改不力问题,坚决“回炉”补课;对应付了事的,坚决重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

(五)建章立制、注重长效。医院党委以反馈问题整改为契机,针对巡察发现的问题,做到举一反三,防微杜渐,把显性问题整改与隐性问题查找统一起来;把问题整改与完善长效机制结合起来,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,建立完善相关规章制度、方案、通知共55个,强化执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

(一)坚持和加强党的全面领导不到位

1.学习贯彻习近平总书记关于卫生健康方面重要讲话精神不够深入问题

(1)关于“党委中心组2019年以前学习无制度、无计划,无调研、无讨论,未能紧扣健康中国建设、深化医药卫生体制改革等决策部署深入研讨,缺乏有针对性的落地措施”问题。

一是严格落实理论学习制度。按照党委理论学习中心组学习规则要求,制定党委理论学习中心组学习计划,明确每月学习内容。党委理论学习中心组成员结合医院发展及卫生健康领域重要项目建设工作,认真学习习近平总书记关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见的重要论述,认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,结合医药卫生体制改革政策,着力建立现代医院管理制度,推行后勤服务社会化模式,深化医联体建设。

二是发挥领学带学作用。党委班子坚持个人自学与集中学习相结合,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,围绕习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的论述等专题开展集中学习。2019年10月至2020年12月,组织党委中心组理论学习共15次,党委班子成员累计讲党课和学习心得分享共14次。

三是加强专题研讨及调研学习。根据《中山市博爱医院开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》,党委班子组织集中学习研讨共6次。主要围绕解决医院建设突出问题、群众就医环境问题以及改善医务人员工作环境等开展专题调研,促进妇科、产科病区顺利搬迁并投入使用,提升住院医师规范化培训教学质量,推进护士规范化培训制度与模式改革,解决医院机构设置调整过程中存在的问题。

四是组织召开巡察整改专题民主生活会。上级部门委派相关领导列席指导,医院党委书记代表班子做对照检查,班子成员对照市委第四巡察组对医院党委巡察的反馈意见,坚持问题导向,对坚持和加强党的全面领导、践行新时代党的建设总要求、落实全面从严治党等三个方面问题产生的原因进行深刻剖析。针对加强理论学习、抓好“两个责任”、提升现代医院建设管理水平、推进重点项目工作、提高党建工作质量等五个方面,班子成员结合分管工作领域及具体事例,主动认领问题,提出努力方向和改进措施。

2.党委领导核心作用弱化问题

(2)关于党委班子配备不合理,2018年4月至201912月,纪委书记一直由党委主要负责人兼任问题。

一是梳理医院领导职数配置及班子运行状况。按照医院机构编制方案,结合实际情况,形成《关于中山市博爱医院领导班子配备梳理情况的汇报》材料。

二是解决纪委书记由党委主要负责人兼任问题。为扎实做好医院纪检、监察工作,经党委会议讨论并经上级党组织同意后,党委主要负责人不再兼任纪委书记,在医院纪委书记岗位空缺期间由1名党委委员负责医院纪检、监察工作。

三是认真落实党委党的建设主体责任。医院党委书记认真落实管好班子带好队伍责任,在上级部门组织召开的研究市博爱医院工作专题会和巡察整改工作座谈会上,专题汇报医院班子配备情况和运行情况,并提出加强领导班子建设的措施和建议。上级部门对我院班子配备问题高度重视,及时增补副院长2名。

(3)关于党委领导能力不强,班子整体缺乏凝聚力,担当意识不足,近两年来医院效益不高、队伍不团结、士气低落问题。

一是严肃开展对照检查及检视剖析。召开巡察整改专题民主生活会,党委班子成员通过会前专题学习、谈心谈话等环节,结合分管工作领域,联系自身思想和具体事例,对准巡察反馈问题,深入剖析根源,认清问题实质,作出表态和承诺,提出有针对性的整改措施,分别形成巡察整改专题民主生活会个人发言提纲。党委书记带头开展批评与自我批评,其他班子成员主动认领和回应分管领域存在的问题,明确努力方向和改进措施。

二是明确领导分工,强化担当意识。印发《中共中山市博爱医院委员会关于医院领导同志分工的通知》,调整医院党政领导班子成员工作分工,明确分管范围。

三是认真落实医院党委党的建设主体责任和党委书记履行党建第一责任人责任。制定医院党委党的建设主体责任清单、党委书记抓基层党建责任共性清单、党支部书记抓基层党建责任共性清单,明确和细化责任主体、责任内容、工作措施。2018年以来,医院党委书记认真履行党建第一责任人责任,定期召开党委会议,研究、部署党建工作,推动医院党建工作责任制全面落实。医院党委认真落实民主集中制,执行医院党委会议议事决策规则和医院“三重一大”工作制度。制定党支部书记抓基层党建工作述职评议方案,推进支部书记责任考核工作。召开党支部书记抓基层党建工作述职评议会,组织医院党委下辖各支部书记做现场述职和测评,并把支部书记抓基层党建工作情况作为评优评先、选拔任用干部的重要依据,进一步强化干部队伍的责任担当。

四是加强组织建设,优化基层组织设置。医院党委班子认真贯彻新时代党的建设总要求,按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的总体思路,以充分发挥支部战斗堡垒作用,按照“支部建在科室上”的原则,将原有较大支部进行拆分重组,由原来10个党支部调整为16个。新一届党支部委员会委员中,中层干部占比76%,本科以上学历占比98%,高级职称占比79%,支部班子综合管理能力显著提升,充分发挥“领头雁”效应。

五是充分调研,完善医院机构编制方案。启动医院机构设置调研工作,采取座谈会、研讨会、实地考察、访谈等形式,收集医院领导及主要科室中层干部对医院内设机构设置的意见和建议。多次召开专题会议对医院机构编制方案进行研讨,确定医院内设机构设置,医院党委会议讨论通过《关于调整中山市博爱医院机构编制方案》,并上报上级主管部门审批。

六是推进绩效改革,激发员工积极性。以推行新的薪酬制度改革为抓手,建立符合公立医院现代管理的绩效考核和薪酬体系,细化绩效工资制度实施方案,激发各岗位人员积极性。

七是加强正面宣传引导,弘扬正能量。对荣获全国五一劳动奖章、中山市十杰职工技术能手、中山好人、抗疫一线医护人员等先进典型人物事迹进行表彰和宣传,发掘一批爱岗敬业、无私奉献的党员模范和职工榜样,树立先进典型,弘扬正能量。

3.现代医院管理制度建设重视不足问题

(4)关于民主管理和决策机制不完善。2017年5月以前规定三重一大事项决策机构为院长办公会,三重一大事项未提交党委会讨论,至2019年11月,三重一大决策制度才得以完善问题。

一是认真开展梳理排查工作。对2013年以来医院党委贯彻执行“三重一大”事项决策制度情况进行自查,重点梳理制度建设、事项决策、落实决策程序等重要事项的执行情况,形成排查报告。

二是持续完善决策机制。印发《中山市博爱医院党委会议议事决策规则》,明确党委议事范围、议事程序、组织实施、议事纪律等事项要求。印发《中山市博爱医院“三重一大”工作制度》,对“三重一大”决策的主要内容、决策形式和要求进行调整。

三是认真落实民主集中制。严格执行医院“三重一大”工作制度要求,凡涉及“三重一大”事项均提请医院党委会讨论。落实决策程序,坚持主要领导“三不直接分管”原则和末位表态规定。会议讨论多个事项时,班子成员逐项研究和表决,形成会议决定,杜绝以传阅会签、个别征求意见等方式代替集体决策情况,做好会议纪要整理和编发工作。

四是坚持请示报告制度。按照上级部门有关党建工作制度要求,做好会议报请审定工作。2019年以来,凡召开党委会议讨论“三重一大”事项均向上级有关部门报送会议材料及备案。2020年起,凡召开党委会议,议题内容均报请上级主管部门分管领导审示,依法依规召开党委会议;提高职工参与率和知晓率,在院内OA和公示栏发布“三重一大”决策情况;加强决策落实和跟踪督办,向执行科室下发决策执行通知,要求科室定期向党委汇报执行情况。

(5)关于财务管理制度缺失。未及时建立健全全面预算管理、成本管理、财务报告和信息公开机制,经济活动缺乏监督,财务账面数据不能真实、完整反映经济运行情况问题。

一是扎实推进梳理排查工作。对医院现有财务管理制度进行梳理,形成财务管理制度排查报告。

二是完善财务管理制度,按照国家、省、市有关法律法规制定医院财务报告和信息公开机制、全面预算管理制度、成本管理制度。修订医院固定资产管理制度、退费内部控制制度、财务审批制度、绩效工资实施方案。

三是提高财会队伍整体业务能力。为进一步加强医院财会队伍建设,引进高级会计师,提升财务部门综合业务能力;通过医院第七轮(2020-2023年)中层干部选拔任用工作,调整医院财务科中层管理人员结构,不断提高医院财务管理水平;重视财会队伍继续教育培训工作,组织财会人员积极参加公需课和会计专业继续教育学习,重点学习政府会计制度中会计信息质量、年末结转、行政事业单位会计科目和报表等内容,进一步提升财会队伍的履职能力及专业技能。

四是严格按照政府会计准则制度进行会计核算,确保会计信息能够真实、完整、准确、及时反映单位预算执行情况、财务状况、运行情况和现金流量等信息。

五是进行医院经济运营分析,及时监督医院经济活动运行情况。定期编制医院财务分析报告,重点对资产负债率、资金运营情况、百元医疗收入消耗的卫生材料费等数据进行分析,研究并督促有关部门依法依规增收节支,提高效益,防范风险。

(6)关于后勤管理制度不健全,保洁、基建维修等后勤工作由不同的院领导分管,造成工作职责不清、推诿扯皮问题。

一是及时调整院领导工作分工。印发《中共中山市博爱医院委员会关于医院领导同志分工的通知》,明确由一名副院长统一分管总务后勤工作;明确保洁、基建维修等后勤工作统一由总务科负责执行,减少推诿扯皮现象。

二是完善后勤管理制度,进一步强化工作流程监督。结合保洁工作实际运作情况,制定医院保洁管理制度、运送管理制度;每月开展医院环境卫生督查及评价,对第三方公司的保洁和运送服务进行质量评分并形成检查质量报告,加强保洁卫生工作管理。根据医院维修及零星工程管理办法,严格执行基建工程的申请、审批及验收。

(7)关于档案管理漏洞多,2018年以前信访资料和2019年以前党委会纪要均缺失问题。

一是认真开展梳理排查工作。党委办公室对2013年以来党委会议记录本和纪要材料归档情况进行梳理,形成党委会议记录本和纪要材料归档情况自查报告。2018年1月起,医院凡召开党委会议均实行专人负责、专人记录,对会议议题、出(列)席人员、发言、表决等如实记录,会后编发党委会议纪要,严格按照医院文书档案管理有关规定于年末移交医院综合档案室归档。

二是严肃党内政治生活,做好会务工作。坚持落实党建工作制度,做好党委会议议题报请审定工作,凡召开党委会议均编制会议纪要,并上报上级有关部门备案。

三是加强制度建设,规范档案管理。制定医院党委会议议事决策规则、各类档案归档制度,排查各职能科室各类档案归档情况。组织相关人员培训,提升各职能部门档案管理能力,进一步加强档案管理工作。

四是建立信访台账,加强信访督办。制定医院信访工作规定,对信访内容及回访中心回访患者收到的反馈意见,逐一建立台账,督促相关科室整改,每件信访均有调查经过及处理结果,做到一信访一结案,并按规定要求归档。

(8)关于安全管理存在隐患,三吨锅炉本体出现裂纹和漏水的情况,修补后继续使用至今问题。

一是迅速整改,及时更换存在裂纹的三吨锅炉本体,并完成锅炉废气检测及安装安全性能监督检验。

二是加强落实后勤管理制度。严格落实锅炉房交接班、水处理人员交接班、锅炉巡回检查、锅炉安全操作规程等制度。每日对锅炉设备进行检查并做好记录,对检查中发现的问题及时维修、更换,消除安全隐患。

三是举一反三,开展排查。对医院特种设备开展全面排查,建立定期日常巡查制度,对发现的问题及时邀请有资质的单位采取维修、更换等措施,并按期进行特种设备年审。

4.推动高质量发展不力问题

(9)关于党委对医院发展目标不清晰,职工对医院前景深感迷茫问题。

一是充分发挥党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用。医院党委高度重视市委巡察组的反馈意见,由党委书记牵头做到迅速整改、真改实改,分批召开职能科室主任、学科主任、工会职工代表研讨会,明确医院发展方向和定位,以突出妇幼三甲优势为目标,走“强专科、大综合”发展方向,不断提升医院综合实力。

二是规划发展方向,规范医院内部管理。按照医院“十三五”规划,制定《中山市博爱医院章程》,规范内部管理结构和权利运行规则,提高医院运行效率;向全院职工广泛征集医院发展建议。

三是加强医院发展目标方向宣传引导工作。通过中层干部会、职工代表大会、职能部门晨交班例会、新入职员工岗前培训、医院OA网站、行政院长查房等形式,对员工进行医院文化理念、发展方向、“十三五”规划等内容的培训及考核,加深员工对医院文化的理解及认识。

四是开展医院文化与形象策划设计项目,明确医院文化内涵。以访谈、座谈会、实地考察等形式开展医院文化与形象策划设计项目调研,提炼医院院训为“博爱、敬业、自强、奉献”;医院文化理念、核心价值观为“精勤铸善、博爱佑民”;医院愿景为“弘扬博爱精粹、领跑妇幼专科、打造多元品牌、铸就一流三甲”;服务理念为“真诚相待、细心呵护”。

(10)关于缺乏高质量发展眼光,高水平科研平台建设滞后,同时在4个科室设立PCR分子生物学实验室,造成低水平重复建设,浪费人力物力问题。

一是开展现场调研及排查。对医院4个PCR分子生物学实验室功能定位深入调研及排查,形成高水平科研平台建设与4个业务科室设立PCR分子生物学实验室情况调研报告。

二是确定PCR分子生物学实验室功能定位,制定整改措施。召开PCR分子生物学实验室功能定位论证会和整改协调会,明确高质量发展是解决低水平重复建设的关键。研究讨论制定四项整改措施并落实整改。目前,病理科和检验科PCR分子生物学实验室已实现资源共享,荧光PCR分析仪和PCR分子实验室所需设备均已完成采购和投入使用。

三是组织学习,提高认识。医院党委认真学习及领会上级部门《以高质量机关党建,引领中山高质量发展》相关内容。组织科室人员学习《广东省构建医疗卫生高地行动计划(2016-2018年)》相关内容,提高医务人员对医院高质量发展内涵的认识。

四是广泛征集高水平科研平台建设意见。组织召开高层次人才座谈会暨高水平科研平台建设研讨会,向医院高层次人才征集关于医院与周边大学、科研院所建立合作关系、人员互访、实验室设备共享等建议,总结出医院依托国内高校实验中心开展科研、建立吸引人才机制、引进科研型人才、外聘专家培训指导等方式,提升科研人员综合能力,打造高水平科研平台。

五是拟定高水平医院建设方案,统筹规划建设方案的实施,避免低水平重复建设。完善基建工程招标采购流程,落实基建、设备的论证制度和流程,实行多学科、多部门共同论证。

(11)关于高端医疗设备长期闲置,部分检验项目本可院内创造条件自行检验,却一直外送第三方问题。

一是开展外送检验项目排查工作。召开检验(病理)外送项目协调会,对外送项目的数量、检验费及外送原因进行排查,形成排查报告,明确医院可自行开展检验项目45项。深入调查高端医疗设备长期闲置原因,形成高端医疗设备长期闲置的情况说明,进行原因分析并制定整改措施。

二是通过加强实验室管理,及时解决装修改造问题,减少外送检验项目。医院高通量实验室于2020年7月装修改造完成并投入使用,开展无创产前筛查NIPT项目,减少外送检验项目。

三是制定标本外送监管制度。制定医院外送检验(病理)项目管理制度,确定项目外送标准,对医院不能开展但又确实需要检测的项目,明确医院标本外送监管制度,严格把关,节省医院成本。

四是加强设备使用监管。每年对50万元以上医疗设备进行效益分析,对经济效益差的高端设备进行原因分析,制定整改措施并落实整改。

(12)关于“2011年购置4台用于治疗肿瘤的医疗设备,却由于医院肿瘤专业资质未通过等原因,造成该批设备一直闲置”问题。

一是组织讨论,明确闲置治疗肿瘤设备的处置方式。召开专题协调会,研讨及查找设备闲置原因。目前已对超出折旧期的4台治疗肿瘤设备进行报废处理。

二是加强设备购置前论证。对2018年和2019年50万元以上设备购置论证情况进行排查,形成排查报告。制定医院招标采购管理办法,调整招标管理委员会成员,加强招标采购活动的组织管理,并由纪检监察室、审计科对招标采购活动进行监督,规范医院采购管理。

(13)关于“互联网医疗服务建设进度滞后,医院APP项目至今未全部验收,逾期达500多个工作日”问题。

一是提高思想认识。召开信息推进小组专题会,制定切实可行的整改措施,指定专人负责组织项目验收,并对“中山博爱掌上医疗APP”的使用进行推广,为患者提供更便捷的服务。

二是做好项目验收工作。召开“中山博爱掌上医疗APP”项目验收会,信息推进小组成员分别对该项目医生端、客户端、外部系统接口端、服务器端、技术支持等进行反馈及评价,符合验收合格标准。

三是进一步推广“中山博爱掌上医疗APP”应用。组织相关临床科室负责人召开培训推广会,并于2018年8月开始试运行,为医院诊疗工作提供远程服务,为复诊患者提供便民的就诊方式。在2020年新冠肺炎疫情防控期间,为解决中山市民线上就诊发挥了重要作用,2020年6月通过“中山博爱掌上医疗APP”开展儿童健康行大型线上义诊活动,为中山市儿童提供全方位的线上义诊服务。

(14)关于高水平科研成果少,2013年以来无国家级科研项目问题。

一是开展排查工作。召开医院党委会议,针对“高水平科研成果少”问题进行分析。对2013年以来申报国家科研项目情况进行排查,分析申报未获成功原因,形成排查报告。

二是持续改进,积极开展高水平科研项目合作。医院与广东省心血管病研究所合作开展国家重点研发计划项目,在中山建立先心病、唇腭裂国家级综合防控示范基地。该项目以提高我市出生缺陷群体防治水平为出发点,围绕先心病、唇腭裂的三级综合防控示范基地建设、三级防控体系建立、干预技术规范化推广应用与评价三个核心问题展开研究,包括《基于风险预测预警的社区干预对先心病、唇腭裂发生的效果评价》《产前超声诊断、规范咨询对先心病出生率的影响和效果评价研究》《先心病产前产后“一体化”诊疗模式、关键诊治技术和新产品的示范应用和评价》《唇腭裂综合防治技术示范应用及效果评价》4个子课题。目前已形成先心病、唇腭裂三级防控模式,并进行初步效果评价。

三是建立院级科研服务平台。制定科研服务措施及科研培训计划,建立高质量科研服务机制;通过邀请高校专家进行科研方法学培训,重点解决科研人员瓶颈问题,提升医务人员科研能力。

(15)关于“高水平医院建设落后,2019年8月省卫健委公布的100个高水平临床重点专科,博爱医院无一入围”问题。

一是制定高水平医院建设方案。拟定《中山市博爱医院高水平医院建设方案》,内容涵盖医院出生缺陷防控研究中心、心理健康促进中心、儿童内镜诊疗中心、妇儿医学影像中心以及儿童康复中心等十个专科(中心)建设规划,推进高水平医院建设。

二是建立重点专科建设专家指导团队,推动高水平医院和重点专科建设。制定医院学科主任管理制度和高级专家委员会管理办法,聘任院内学科主任和高级专家,指导医院学科建设与发展。

三是积极主动参与医院评价项目及医院绩效考核。加入中国医院竞争力联盟,增进联盟医院互动交流,为医院准确定位和建立自身专科优势搭建平台。通过参与评价及考核,2019年获得广东省三级妇幼保健院绩效考核第二名、国家级母婴安全优质服务通报表扬单位、产科获2019年广东医院最强科室推荐等荣誉,进一步提升医院各专科竞争力及影响力。

四是建立柔性人才引进机制。为促进高水平医院建设,加强学术交流与合作,制定医院客座教授聘任管理办法,发挥客座教授对医院发展规划、学科建设、科研教学等方面的积极作用,目前已聘任国内多家公立医院专家为我院客座教授。与广东省心脏病研究所签订战略合作协议,已联合开展多个疑难复杂先心病手术项目。

五是加强临床重点专科建设。召开临床重点专科建设座谈会,做好“十三五”重点专科验收工作,积极部署“十四五”重点专科建设工作。医院重点专科在人才团队、危重症抢救水平、疑难复杂病种诊治能力、三四级手术、科教活动、对外交流与合作等方面加快建设,为争创高水平重点专科创造条件。

(16)关于“人才管理不善,职业发展规划不足,个别高层次人才的精力被边缘业务所牵绊,潜力未能充分挖掘”问题。

一是完善人才职业发展规划。制定住院医师规范化培训管理、总住院医师管理、执业护士转聘管理、护理人员轮训管理、岗位分级及聘用管理、进修管理等规定,明确各专业、各级别人员职称晋升中轮训专业、轮训时间、工作年限、科研论文、成果奖励等相关要求。

二是充分发挥高层次人才作用。召开高层次人才座谈会,探讨更好发挥高层次人才在学科发展、人才队伍建设、考核评价与管理等方面的积极作用。为规范高层次人才管理,制定医院高级专家委员会管理办法和学科主任管理制度,聘任高级专家协助临床科室主任进行学科中长期规划,促进学科发展和人才培养,充分发挥高层次人才积极性和创造性,为医院学科建设与发展出谋献策。

三是加强青年人才培养。制定医院在职人员攻读硕士、博士学位管理规定,鼓励在职人员脱产或在职攻读硕士、博士学位。加强优秀青年培训,选送业务骨干赴国外培训,学习前沿理论及先进诊疗技术,并与对方建立长期沟通交流机制,回国后开展的新技术新项目均取得较好效果。

四是制定医院中层后备人才管理办法,开展后备人才培养对象的选拔工作,完善人才队伍梯队建设。

5.以人民健康为中心的理念不牢固问题

(17)关于“看病难、看病贵的问题未能有效解决,专科挂号难、看病排长队、耗材比例高、分级诊疗未达预期效果等问题仍然存在”问题。

一是多措施解决群众看病难问题。利用信息化手段,优化改造门诊服务流程,上线新预约分诊系统,有效提升预约号源利用率,全院门诊预约率由2019年的52.5%上升至2020年的87.9%;推进使用患者自助服务平台,为患者提供办卡、预约、缴费、查询等一站式服务;再造门诊支付流程和推广使用门诊药房电子药篮,有效缓解患者排队缴费、等候取药时间长问题;自主研发并推广使用“中山博爱掌上医疗APP”,为复诊患者提供线上诊疗服务;开展远程胎监和远程心电图项目,减少患者来医院就诊次数;开展“互联网+母婴护理”服务,利用专业护理解决居家护理问题,满足人民群众多样化健康服务需求。开设儿科夜诊、重点专科节假日门诊及特需门诊,满足不同层次患者需求。强化门诊投诉管理,优化投诉处理流程,改善群众就医体验。

二是严控耗材比例,降低药占比,解决看病贵问题。建立约谈机制,有效降低医院耗材支出;规范台账管理,对高值耗材的出入库情况进行登记,实行重点科室重点监控;严格控制高值耗材使用,每季度抽查相关科室使用情况;每月按照药品管理制度监测重点药品使用情况并在院内OA公示;加强监管,将耗材占比、药占比纳入医院绩效工资实施方案进行考核。

三是推进落实分级诊疗制度。根据习近平总书记在全国卫生与健康大会上明确提出分级诊疗制度的要求,大力推进构建多种形式医联体,推动分级诊疗制度落地。医院完成双向转诊系统信息平台,完善妇幼保健管理系统平台。建立紧密型医联体及专科联盟,与全市23家基层医院签署儿科、产科专科联盟协议,与东区社区卫生服务中心、五桂山社区服务中心签署医联体协议,与阜沙医院签署专科托管协议,为基层群众提供优质便捷的服务。与南方医科大学珠江医院签署医联体协议,与广东省心血管病研究所签署战略合作协议,为中山市先天性心脏病患儿解决看病“最后一公里”问题。2019年和2020年慢性病(糖尿病、高血压病)下转率均达到中山市三级公立医院绩效评价指标要求,发挥三级公立医院引领作用,建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制,增强基层服务能力,方便群众就近就医。

(18)关于“近年来发生医疗纠纷赔偿案件达12宗,其中1起由医院承担主要责任的一级乙等医疗事故”问题。

一是实行一案一处理,明确管理责任。医院医疗质量管理委员会定期对医疗纠纷案件进行讨论,制定整改措施并落实整改,做到一案一处理。

二是对主要责任部门进行重点监管。召开责任部门医疗质量专项管理会,以医疗纠纷赔偿案例为切入点,分析近年来存在的医疗护理质量问题,提出组织相关责任人及科室人员进行专项培训、重新修订工作指引和流程、加强硬件设施投入等整改措施。三是加强医疗质量监管。每季度召开医疗例会,对医疗护理质量问题、纠纷赔偿案例进行反馈,并传达至全体医务人员。持续做好医疗不良事件管理,及时发现并消除医疗护理安全隐患。

(19)关于“公共设施破损、指引不清晰、停车难、饭堂伙食差、卫生环境差等就医服务”问题。

一是及时修缮公共设施。对儿科门诊输液破损座椅进行更换;对门诊、急诊等公共区域墙身破损、墙砖脱落、雨棚损坏等情况进行修缮。

二是完善医院标识指引。对医院各处群众反馈较多指引不清楚的位置进行整改,增加及更新户外标识牌、完善各大楼楼层索引、规划妇产科大楼标识共374处,指引患者便捷就医。疫情防控期间,全院增加7处预检分诊点标识及发热门诊指引标识,保障就医安全。

三是多措施缓解医院停车难问题。完善交通标志和交通设施,上线车辆自动识别系统,规划院内道路单向行驶;增加院内停车位300个,目前全院停车位共1350个;制定员工汽车停放管理办法,医院员工车辆停放于院外临时停车场,将院内停车位让给就医群众;优化就医流程,加大预约挂号、微信支付、自助缴费等宣传力度,缩短患者就医、缴费等候时间,提高车位周转率,缓解停车难问题。

四是加强食堂饭菜质量监督。根据市场价格变动,与食堂运营商签订补充合同,保证食堂饭菜质量;对食堂环境、设施设备进行整改;对食堂社会化运营重新进行公开招标。每月对食堂开展职工满意度调查,满意度均高于80%。

五是改善医院卫生和就医环境。制定保洁运送质量管理考评标准,对外包公司清洁卫生环境和运行情况进行评分并督促整改。增加全院卫生环境清洁频率,做好病房整体清洁消毒;与市消毒管理站重新签订协议,院内消毒工作由每月1次增加到2次,有效减少“四害”滋生。开展“创文在路上”志愿服务,组织医院各党支部、团支部、工会小组、医务社工在医院内部清理卫生死角、烟头,改善医院卫生环境,2020年开展志愿服务100余次,参与志愿者1000余人,服务时数11650小时。医院党委高度重视基础建设,完成院内4条专用连廊建设,开设便民服务中心,提升患者就医体验;改造发热门诊、体检中心、检验科、电生理科、输血科和内外科病房,改善患者就医环境和员工工作环境。

六是完善制度建设,明确职责分工。制定医院宣传工作制度,明确标识、宣传栏等由宣教科统一管理;制定医院保洁和运送管理制度,明确保洁、运送等后勤工作由总务科统一管理。

(20)关于“推动利民惠民重大医疗项目不力,妇产科大楼于2011年立项招标,直至2019年10月才竣工验收,且有多处设计不合理,影响日后医疗工作开展”问题。

一是积极推进利民惠民重大医疗项目工作。积极推进中山市政府十大民生实事“爱眼护齿”健康公益行动,引导广大儿童养成爱眼护齿意识,预防和减少视力问题及口腔疾病的发生;积极推进妇女常见病和妇女“两癌”免费检查项目,提高广大妇女对妇女常见病、多发病及“两癌”防治知识的认识,增强保健意识,做到早发现、早诊断、早治疗,保障广大妇女的身心健康,2018年3月1日至2020年2月29日共计完成妇女“两癌”免费检查145410人;积极推进孕产妇疾病救治与安全助产工作,在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间,根据上级主管部门文件要求,迅速开展孕产妇救治设备购置工作,及时投入产科、新生儿科、中心ICU使用。

二是积极推进妇产科大楼建设项目落实。围绕解决群众就医环境问题开展专题调研,制定医院妇产科大楼搬迁工作方案,加强与代建单位沟通、协调。推进妇产科大楼投入使用,2020年4月前已完成妇产科大楼妇科三个病区和产后三个病区的搬迁并投入使用;对妇产科大楼不能满足业务需求的部分功能进行再论证及再设计。

6.绩效改革“指挥棒”作用出现偏差问题

(21)关于“党委在绩效改革过程中敢于担当的意识不强,

导致绩效改革陷入困境。改革方案未能做到统筹兼顾,缺乏科学衡量标准,不能真实反映职工的工作量、工作风险、经济效益和社会效益,造成院内各层级关系紧张、干事创业氛围淡薄的局面”问题。

一是医院党委全面主导绩效改革工作。改革试行一年后,召开职工代表大会,审议通过《中山市博爱医院绩效工资制度实施方案》,医院绩效分配办公室顺利完成项目验收,并完善一线员工激励机制,鼓励科室开展新技术、新项目,进一步体现职工工作量、工作风险、技术含量价值,促进经济效益和社会效益提升,营造员工干事创业的良好氛围。

二是不断完善医院绩效工资方案。召开绩效工资分配领导小组会议,专题研究讨论相关科室反映的问题,根据实际运行情况,不断完善绩效工资方案。

三是加强绩效分配办公室人才配备。重视绩效工资分配工作,重新组建由总会计师牵头的绩效分配领导小组,加强绩效分配办公室人才配备。通过引进及自身培养会计高级人才,提升财务管理人员层次,为绩效工资分配工作提供坚强的人力资源保障。

7.意识形态责任制落实不到位问题

(22)关于“2019年10月以前党委未专题研究,简单把党员教育当作是意识形态工作的全部内容,缺乏对四个自信和社会主义核心价值观的教育引导,职工普遍对医院文化认同感不高”问题。

一是提高政治站位。医院领导班子充分认识意识形态工作的重要性,把意识形态工作放在党的事业发展全局突出位置来抓。召开意识形态专题会议,听取医院疫情防控期间意识形态领域分析研判报告,总结医院在加强思想教育、把握正确舆论导向、巩固主流意识形态的经验和成果。研究确定2020年意识形态领域工作计划,着力从加强组织领导、推进理论武装工作、开展精神文明创建活动、维护网络意识形态安全、做好意识形态领域重大问题处置、加强意识形态工作队伍建设六个方面推进医院意识形态工作。

二是完善制度建设。印发《中山市博爱医院意识形态工作责任实施要求》,明确领导班子责任和各科室负责人责任;制定医院意识形态工作考核时间表,结合院长行政查房,加强对各科室落实意识形态工作责任制考核。

三是加强组织建设。结合医院实际,对医院下辖党支部架构进行调整,以“支部建立在科室上”原则,调整后医院党委下设党支部由10个增至16个,所有在职党支部书记均由中层干部担任;加强任职培训,邀请专家为新一届党支部委员会委员进行任职培训,进一步加强意识形态学习,牢牢把握正确的政治方向;加强医德医风思想政治建设,参照医院党委理论学习中心组学习计划,制定政治思想、医德医风学习教育计划,组织全院医务人员学习,提升职业道德及文化素养,改善服务态度,提升群众满意度。

四是宣传先进典型人物。注重发掘一线人员先进人物,通过推荐“身边榜样”系列活动,发掘了一批爱岗敬业、无私奉献的党员榜样和青年榜样,深入宣传其先进经验和内在本质;做好推优评先工作,及时发现、总结、宣传新型冠状病毒肺炎疫情防控中涌现出的先进集体和典型人物;做好主流核心价值观宣传工作,通过微信公众号、南方号公众平台、医院门户网站等网络媒介,传播正能量,2020年发布主流价值宣传信息累计216次。

(23)关于“网络阵地建设薄弱,官方网站信息更新严重滞后,主流意识引领不足,微信公众号发布内容单一”问题。

一是开展排查整改工作。对医院官方网站信息进行全面排查并对网站信息内容进行整改,调整医院网站首页及栏目设置,增加医院网站党建文化、核心价值观等宣传专栏,提高医院新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力。

二是修订并落实工作制度。医院党委修订宣传工作制度,进一步落实分管领导工作责任,调整并明确网站各栏目责任科室和责任人。医院党委分管领导每周对微信公众号计划发布的内容进行督查审核,坚持和巩固党委对意识形态工作的领导,严格落实信息发布三级审核制度,2020年共审批信息96次。

三是及时更新维护网站栏目信息。院务公开信息每半年至少更新一次,科室介绍及专家介绍每半年至少更新一次,健康科普每周至少更新一次,党团建设及医院新闻专题宣传实时更新。2020年医院网站共发稿498篇,其中健康科普152篇,主流价值宣传139篇,信息公开更新80篇,通知公告40篇,时讯报道87篇。

四是丰富微信公众号发布内容。坚持以健康文化为主导,通过微信公众号、南方号等自媒体平台及时发布健康科普、各类通知公告、专题宣传、先进事迹、典型人物等内容。2020年微信、南方号等自媒体平台全年发稿321篇,其中健康科普143篇,通知公告57篇,主流价值宣传77篇,时讯宣传44篇。

(二)践行新时代党的建设总要求有落差

1.民主生活会不严肃问题

(24)关于“民主生活会走过场,2017年以前党委班子成员之间未开展互相批评,自我批评‘蜻蜓点水’,‘辣味’不浓。2016、2017年度民主生活会报告中自我批评共性问题内容相似。‘雨过地皮湿’现象突出,2013年度民主生活会提出停车难、就诊排队时间长、厕所异味等多个问题至今未有效解决”问题。

一是强化理论学习,筑牢政治灵魂。医院党委班子切实提高思想认识,结合巡察整改专题民主生活会,深入学习《巡视工作条例》《中共中山市委巡察工作实施细则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,通过严肃党内政治生活,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

二是认真推进查摆问题的整改和落实。针对2013年民主生活会提出停车难、就诊排队时间长、厕所异味等问题,认真推进落实整改。针对停车难问题,医院通过职工为患者腾车位、新增临时停车场、引进智慧停车系统等措施缓解停车难问题。针对就诊排队时间长问题,通过设置便民门诊、特需门诊满足不同层次患者需求;通过加强信息化建设,开发电子药篮系统、微信预约分诊缴费自助系统、微信查阅检验报告系统、“中山博爱掌上医疗APP”等便民项目,有效缓解患者排队等候时间长问题。针对厕所异味等卫生问题,加强设施维护投入,对门诊楼、儿科楼、医技楼、住院部的公共卫生间逐步进行修缮和改造。

三是抓住关键环节,扎实开好巡察整改专题民主生活会。对照党内有关规定,认真落实民主生活会各环节要求,严肃开展批评与自我批评。结合巡察反馈发现的问题,党委班子成员联系自身思想和具体事例,主动把自己摆进去,把思想摆进去,把工作摆进去,深刻剖析产生问题的思想根源,有针对性提出整改措施。

四是加强指导和监督,保证民主生活会质量。医院党委召开民主生活会均按照会前学习、征集意见、谈心谈话、召开会议四个环节开展,并邀请上级部门分管领导列席指导。为加强监督力度,形成会议情况书面报告,向医院各党支部予以通报。

2.组织生活不规范问题

(25)关于“‘三会一课’制度未严格落实,3个党支部2016年只召开1次支委会,2个党支部2017年只召开1次支委会。违反表决程序,2019年10月有的支部讨论接收预备党员时,将发展对象计入实到人数并让其参与投票。支部换届选举不规范,2013年3月有的支部换届选举实到人数少于应到人数的五分之四”问题。

一是针对巡察反馈意见进行排查。针对梳理查摆出的问题进行汇总整理,并召开党务专项整改会议进行通报。

二是加强学习。医院党委指导党支部制订学习计划,要求各党支部结合本次巡察发现的问题,认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党发展党员工作细则》等党章党规,切实掌握和理解党务工作的各项要求。

三是认真指导党支部进行换届选举。按照医院党委部署,医院各党支部严格落实《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求,选举出新一届党支部委员会委员,并报医院党委审批。

四是规范制度流程。根据加强和落实医院“三会一课”工作制度等相关文件要求,对各党支部在党员教育、“三会一课”、发展党员、党费交纳、主题党日等方面提出具体工作要求。为不断增强党支部的凝聚力和战斗力,制定党支部工作手册,使党支部工作进一步规范化、制度化、标准化。

五是持续开展“头雁工程”。注重党支部书记教育培养,组织参加上级部门举办的支部书记轮训,强化监督管理。开展医院党支部书记抓基层党建述职评议考核工作,落实全面从严治党要求,提升支部书记履职能力。

六是开展任职培训。邀请市委党校专家对医院新一届党支部委员会委员进行基层党务工作实操和当前中国社会意识形态分析的任职培训,加强各党支部委员会委员履职能力,提升医院党的建设水平。                                  

3.选人用人问题突出问题

(26)关于“违规设置助理、干部选任不正常、干部考察程序不严谨及回避制度执行不严”问题。

一是开展自查。医院对违规设置“院长助理”、“主任助理”情况开展自查,发现有设置主任、科长助理现象,经院长办公会议讨论决定,取消所有科室助理设置;对干部选任不正常情况进行梳理排查,发现部分科室有主要负责人空缺,存在未竞岗就担任科室负责人且享受中层待遇情况,形成排查报告并制定整改措施;对回避制度执行不严进行排查,发现原审计科科长和一名经济管理科科员是医院领导干部直系亲属,违反干部任职回避制度,进行原因分析并落实整改,对违反干部任职回避制度人员进行免职和调整工作岗位。

二是配齐配强临床科室主任,完善后备人才管理。开展第七轮中层干部选拔工作,制定医院中层后备人才管理办法,并开展后备人才选拔工作。

三是严格落实干部选任程序。加强领导班子成员和组织人事部门对《党政领导干部选拔任用工作条例》文件的学习和理解,印发《中山市博爱医院干部选拔任用工作规程》,严格落实干部选任程序。开展医院第七轮中层干部聘任工作,共聘任131人,解决部分科室主要负责人空缺问题,并规范职能科室中层干部待遇。

四是坚持党管干部原则,完善干部考察工作机制。医院党委对干部选拔任用工作整体管理和监督,对选拔任用工作方案及任免情况进行审定讨论,将开展个人事项报告核查和任职谈话写进规定程序。印发《中山市博爱医院第七轮(2020-2023年)中层干部竞争上岗实施方案》,第七轮中层干部聘任严格按照干部选拔工作和相关考察程序执行。完善中层干部培训与考核,对领导干部采取现场授课、自学、网络培训等方式进行政治思想理论、党风廉政建设、政策法规、业务知识等方面的培训与考核。每年对科室进行业务发展、医德医风、医疗安全等综合评定,作为中层干部及科室年终评优评先的依据。中层干部任职期间进行公开述评,针对“一岗双责”履行情况及科室工作计划完成情况进行述职,将述职评定结果作为届终考评的依据。

五是制定医院回避制度,要求竞岗人员对构成回避关系必须如实进行个人事项报告,根据报告情况和掌握情况进行核查,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理回避规定》要求进行回避,对构成回避关系的人员坚决不能在敏感岗位任职。

(27)关于“轮岗制度执行不严”问题。

一是严格落实轮岗制度。根据上级文件要求,按照医院敏感岗位人员岗位交流管理暂行办法,在开展医院第七轮中层干部聘任工作中,敏感部门负责人任满一个聘期后不参加现职位竞争,进行其他岗位续聘或参与其他职位竞岗。医院第七轮中层干部聘任敏感岗位负责人均未参加原职位竞争,且不在原科室工作。

二是加强监督管理。对敏感岗位人员岗位交流情况进行监督及谈话提醒,并开展廉政风险警示教育,强调廉洁从业,切实履行岗位职责。

4.人事管理不规范问题

(28)关于“未按‘三定方案’设置机构,将院党委办公室设置为院办公室的内设机构”问题。

一是开展机构设置调研工作。对照上级各类关于机构设置的文件,加强与上级部门及市内外三甲医院人事部门对机构设置问题的沟通交流,掌握和理解机构设置原则。采取座谈会、研讨会、实地考察、访谈等形式,收集医院领导及主要科室中层干部对医院设置内设机构的意见和建议,多次召开专题会议对医院机构编制方案进行讨论,确定全院内设机构(含二级科室)设置,并上报上级部门审批。

二是重视医院党委办公室工作。自2017年10月起由一名医院党委委员担任党委办公室主任,全面负责医院党委办公室工作。根据上级文件精神,已将党委办公室设置为党政管理一级机构。

(29)关于“人力资源管理不计成本,行政科室长期占用一线医护名额”问题。

一是排查分析现有科室借调人员情况。排查2015年至2020年行政科室从临床科室借调人员情况,形成借调人员排查报告,并制定整改措施。

二是制定员工岗位轮训工作制度。为进一步提高医院员工知识水平、工作能力、职业素质及综合能力,制定医院员工岗位轮训工作制度,通过岗位轮训,加强部门之间的沟通协作,减少人力资源浪费,进一步提升轮训人员对院内各项规章制度、流程处理的熟悉程度,为管理工作积累经验,为提供优秀管理人员、专业技术人员奠定基础,作为医院培养人才队伍建设的有力措施。

(30)关于“评优评先审查不严”问题。

完善规章制度,规范评优评先流程。印发《关于进一步做好推荐工作的通知》,对审核过程进行调整,由科室核心小组、主管部门、组织人事、主管院领导、纪检监察室层层把关。现医院向上级部门推荐评优评先工作均按照规范工作流程执行。

(三)落实全面从严治党有偏差

1.主体责任缺失问题

(31)关于“2018年以前党委会未听取党风廉政建设情况汇报,未进行专题研究和谋划部署”问题。

一是召开医院党风廉政建设专项工作研讨会,研究部署党风廉政建设工作,听取医院开展党风廉政建设和反腐败工作情况,针对医院发生的案件进行深刻反思和剖析,查摆问题并对下一阶段工作做出部署。

二是严格落实党风廉政建设责任制主体责任的实施方案要求。落实领导责任,调整医院党风廉政建设领导小组成员,层层签订廉政建设和纠风工作责任书,书记、院长与分管院领导,分管院领导与部门负责人签订责任书。制定医院创建全国文明城市督查工作方案,对督查发现的问题,发出监督检查建议书督促整改;开展廉政查房、发送廉洁短信,加强廉政文化宣传;制定医院廉洁风险防控工作实施方案,开展全院范围内廉洁风险点排查。

(32)关于“党风廉政责任制主体责任实施方案修订不规范,未及时调整领导小组成员”问题。

一是规范修订程序,调整实施方案。调整医院党风廉政建设领导小组成员,由党委书记任组长,党委成员和副院长任副组长,明确工作职责。

二是落实党风廉政建设责任制主体责任实施方案。研究部署党风廉政建设工作,2019年和2020年医院党委共召开4次专题会议;规范选拔任用第七轮中层干部,期间未收到不良反映;抓实党风廉政宣传教育,增强干部职工政治思想意识和反腐倡廉认识,设置廉政文化长廊和社会主义核心价值观宣传栏;每周推送廉政谏言,营造廉政文化氛围;加强警示教育,组织观看警示教育片和廉政电影、参观反腐倡廉警示教育基地、召开干部警示教育专题会;2018年至2020年开展党风廉政教育大巡讲18场,共3000余人参与;深化作风建设,重大节假日前开展集体谈话提醒,强调纪律要求,自觉抵制不正之风;开展“四风”问题专项整治,建立公务用车和公务接待管理、因公临时出国(境)规定和中层干部管理3项长效机制;注重源头治理,强化权力监督,建立风险防控机制,新增及修订涉及人、财、物、权等方面共20个风险防控制度。

(33)关于“原党委书记、院长王莹没有认真履行党风廉政第一责任人的职责且自身严重违法违纪,对院内政治生态造成污染”问题。

一是召开党风廉政建设和反腐败专题研讨会,针对王莹、朱洪全、任跃等人违纪违法问题进行深刻反思和剖析,查摆问题,加以改进。召开专题民主生活会,结合医院发生的违纪违法典型案件,班子成员对产生问题的思想根源进行深刻剖析,不断提升自身素质,有针对性提出整改措施。

二是党委书记严格履行党风廉政建设第一责任人职责。认真部署医院党风廉政建设工作,及时召开专题会议,传达上级党风廉政建设和反腐败工作会议精神,严格执行廉洁自律规定,做好个人事项报告。

三是加强教育管理。党委主要负责人带好干部队伍,督促党政班子成员和中层干部落实“一岗双责”,发现倾向性、苗头性问题及时约谈提醒。2019年民主生活会和专题民主生活会共谈心谈话33人;2020年专题民主生活会谈心谈话14人。

四是带头开展廉政教育活动,积极推进廉政文化建设。党委主要负责人任纪律教育学习月领导组组长,统筹廉政查房和廉政教育大巡讲活动;前移纪检监察预防监督关口,对“一岗双责”落实情况、廉政教育学习管理、科室风险点自控、廉洁行医情况、满意度调查及反馈整改情况五个方面进行廉政查房,现场反馈问题并追踪整改;通过多途径开展廉政警示教育学习,提高医务人员对“九不准”规定的认识,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

(34)关于“分管院领导对‘一岗双责’认识不清,认为党风廉政建设是纪检监察部门的事情,忽视抓早抓小工作,日常监管流于形式”问题。

一是提高“一岗双责”思想认识。领导班子成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任;深入基层,指导日常工作,分管院领导担任各委员会主任,加强各分管领域日常监管;加强廉政教育,对医院第七轮(2020-2023年)中层干部进行任职前谈话;参与指导抓好群众举报问题的查处。

二是层层签订廉政建设和纠风工作责任书,强化责任管理。书记、院长与分管领导、分管领导与部门负责人、部门负责人与科室员工分别签订责任书。

三是重视“抓早抓小”,加强谈话提醒。坚持挺纪在前,科学运用监督执纪“四种形态”,着力在实践运用好第一种形态上下功夫,通过咬耳扯袖、红脸出汗、各项纪律提醒等方式开展谈话。2019年谈话提醒355人次,其中咬耳扯袖271人次,红脸出汗84人次,各项纪律提醒867项。2020年谈话提醒425人次,其中日常谈话404人次,提醒谈话19人次,警诫谈话2人次,各项纪律提醒1278项。

2.监督责任缺位问题

(35)关于“院纪委主动发现违纪问题能力弱,监督执纪动作慢”问题。

一是做好涉案人员动员工作。2018年8月底至10月中旬分别对收受红包回扣的医务人员进行动员,随后市纪委专案组召开会议对主动交待清楚的医务人员作批评教育。2019年11月底,党委班子成员进行分工,对剩余未交待的医务人员作动员,截至2019年12月30日,涉案人员已全部主动交待清楚。

二是党风廉政教育聚焦关键少数,抓节点、重点。将中层及以上干部和重点部门、敏感岗位人员作为教育的重点对象,对新提拔和新上岗人员进行任职前廉政谈话,开展党风廉政教育专题辅导,每周推送廉政谏言,重大节假日前进行廉政教育谈话。通过观看警示教育片、到警示教育基地接受教育、学习医院发生的典型违纪违法案件,揭示思想根源,释放纪律震慑力量,做好警示教育和正面引导;通过开展主题党日活动,追寻红色记忆、缅怀革命先烈、学党规党纪,树牢党员干部政治理想,坚定理想信念,坚守责任担当。

三是贯彻执行医护人员“九不准”。根据上级有关规定,对受到党纪政纪处分人员给予相应年度考核等级,取消评优评先资格。扩大党风廉政教育覆盖面,2019年第三季度起支部纪检委员对党员干部在工作作风、廉洁自律等方面存在的苗头性、倾向性问题及时进行纠正,迄今谈话提醒431人次,各项纪律提醒573项。坚持以年度纪律教育月活动为载体,组织党风廉政教育巡讲,2018年至2020年共3000余人接受教育。2020年医院党政领导班子、中层干部、敏感岗位人员和全院党员近500人分批参观中山市反腐倡廉理论教育基地。通过廉政查房,医院纪委深入临床科室,掌握科室“一岗双责”和风险点自控等情况,加强医护人员对“九不准”认识。

四是提高纪委执纪能力。根据回访反馈情况、满意度调查情况和审计情况,2020年分别发出整改通知2份,处理建议1份;加强纪检队伍建设,抽调纪检监察室工作人员到上级部门培训。                                                        

五是加强信访工作管理。制定医院信访工作规定,对下转的信访内容及回访中心收到的反馈意见逐一建立台账,并督促责任科室进行整改,做到一信访一结案,每件信访均有调查经过及处理结果,并做好信访档案保管。

(36)关于“对纪检监察工作重视不足,2014年至2016年安排返聘人员担任纪检监察部门负责人”问题。

一是规范纪检部门负责人选拔任用。严格按照上级文件要求,

自2016年起,选拔任用在职人员担任纪检监察部门负责人,2020年第七轮中层干部聘任继续按照文件要求选拔任用。

二是加强纪检工作,提升纪检队伍能力素质。建立医院纪委、纪检监察办公室(审计)、党支部纪检委员三级管理架构;组织各党支部纪检委员参加基层党组织纪律检查委员培训班;每季度召开纪委扩大会议,进行工作交流,总结纪检工作。

3.巡察整改落实不力问题

(37)关于财务和预算管理等制度执行不到位,医疗设备、药品耗材采购及工程项目招标监管不到位等问题依旧存在问题。

一是认真梳理现有财务预算管理制度、医疗耗材采购及工程项目招标制度,对不符合医院实际情况的内容进行修订,充分运用决策、执行、监督的制衡机制,加强制度执行监管,明确岗位职责,明确纪检和审计监督环节及内容,保证财务和预算管理等制度的准确执行。

二是认真落实医疗设备和医用耗材采购工作。严格按医院财务预算管理制度,做好年度医疗设备采购配置预算论证,体现集体决策;严格执行医院新增医疗设备申购流程和医学装备购置决策审批制度,由科室核心小组和设备主管部门做好招标设备参数论证和审核工作。借助中国政府采购网查询相同型号设备市场价格,做好招标设备项目预算调研;按照上级部门对医用耗材采购内部管理工作指引,修订医院耗材采购管理制度,统一从省平台采购试剂,指派专人负责验收、出入库等工作。

三是规范医院采购流程。根据上级有关文件精神,调整医院采购方式及采购限额标准,规范医院采购流程。严格按照政府采购文件要求,对后勤物资采购在政府采购网上进行采购,2020年经广东省网上中介服务超市(服务类)采购项目72项;经广东省政府采购网(通用类、工程装修)采购项目32项。

4.重点领域廉政风险突出问题

(38)关于“项目招投标违规现象频发”问题。

全面排查医院招标制度及流程,规范招标管理工作。印发《关于修订中山市博爱医院质量与安全管理委员会的通知》,调整医院招标管理委员会成员;调整采购方式及采购限额标准,制定招标采购管理办法,明确招标采购各部门工作制度及职责,规范招标管理流程,设置专人全程跟踪采购申购表和政府采购网上采购计划,纪检监察室对整个招标流程进行监督。

二是完善监督体系。医院党委加强对招标制度和程序实施的监督,健全评标专家抽取机制,增强对招标项目部门行使职权监督,对重大差错项目负责人进行严肃问责追责。

加强法律法规学习,树立法律意识。通过召开干部警示教育专题会、党风廉政建设和反腐败工作会议、开展党风廉政教育大巡讲、参观中山市廉政教育基地、观看警示教育片、招投标知识培训等方式,牢固树立法律意识;对重点部门、敏感岗位负责人进行集体廉政谈话,认真学习医疗卫生行风建设“九不准”,时刻紧绷纪律规矩之弦。

(39)关于“财务管理和资金管理混乱,部分账目不明”问题。

一是加强财会队伍人才建设,提高财会人员素质。实行医院总会计师制度,由上级部门委派总会计师到我院工作。总会计师作为医院领导成员,协助院长管理经济和运营,参与医院重大财务、经济事项决策,并对执行情况进行监督。通过引进和培养高级职称财务管理专业人员,不断提升财务管理人员素质,目前医院共有高级会计师5名。

二是完善制度和职责,规范财务工作流程。通过管理制度化、制度流程化、流程岗位化、岗位职责化,合理保证财务、资金管理规范化、账目清晰化。每年进行账实核对,每月及时进行账账核对、账证核对、账表核对。

三是全面清理医院银行账户及财政资金结余。清理银行账户13个,撤销闲置账户4个,将医院资金集中统筹安排使用;完成妇幼保健保偿账并入医院账户,统一管理;全面清理财政资金结余。

(40)关于“药品、试剂、设备等医疗物资管理存在漏洞,出入库登记不及时”问题。

一是全面排查。针对市委第四巡察组反馈的“药品管理存在漏洞,出入库登记不及时”问题,药库负责人对所有药品出入库登记、药品储存环境温湿度登记等进行排查;设备科对仓库医疗物资的验收、证件、入库、出库、盘点、台账等进行排查,对存在问题进行整改。

二是召开专题研讨会。组织药库各岗位人员、设备科全体人员召开专题研讨会,分析药品、试剂、设备等医疗物资出入库登记不及时原因,提出加强学习、完善制度和加强监管等整改措施。

三是加强学习。分管院领导带头学习,药学部组织药品库房所有岗位人员认真学习药品入库验收管理制度、药品入库验收操作规程、药品出库发放管理制度和药品出库发放操作规程等。设备科组织仓库管理人员学习设备仓库管理制度、物资入库制度和物资发放制度,提升工作人员知识技能。

四是建章立制。修订药学部质量与安全管理制度,将药品及时出入库登记纳入科室质量控制管理,做到所有药品出入账日日清,月月结;制定药学部调剂供应科岗位分析表,对药库所有岗位进行分析,明确药品库房设置的2个账管员各自岗位职责;制定药库工作人员特定情况补位制度,所有工作人员服从统一安排、调度,保障药品供应工作正常运行;修订医学装备验收制度,指定设备采购员为设备验收监管人员,设备科负责人为设备验收责任人,实行分级管理,避免因验收环节脱节而导致出入库不及时情况;实施试剂、耗材等货物验收角色补位管理。

五是加强监管,长期推进。加强药库监督管理,科室质控小组对药库药品质量和数量进行抽查,未发现出入库不及时情况。每季度对设备仓库物资出入库情况进行抽查监管,抽查设备仓库物资入库、有效期、消防器材和通风设备等情况,未发现不规范现象。

三、对照市委前六轮巡察发现共性问题整改情况

医院党委高度重视巡察整改工作,认真履行市委前六轮巡察发现共性问题整改的主体责任,及时传达部署市委前六轮巡察发现问题自查整改工作,针对普遍性、典型性问题,研究制定自查整改方案,并建立问题清单、责任清单,逐一研究细化整改措施,明确责任科室及责任人,确保整改工作扎实有序开展。

对照前六轮巡察情况,医院党委以问题为导向,深入推进共性问题整改工作。对每次通报提出的共性问题进行全面、系统地梳理,发现存在政治学习仍不深入、领导作用发挥仍不明显、意识形态工作仍不扎实、党建主业意识仍不牢固、干部选拔任用仍不规范、“两个责任”落实仍不到位六个共性问题,针对六个共性问题实行项目化管理,明确责任人、目标任务、具体措施和进度安排,高标准、高质量推进整改工作。针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时召开党委会议进行研究分析,确保整改工作高效、有序进行。

四、以整改落实的实际成效,推动医院工作开创新局面

目前,巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来,医院将在前一阶段工作的基础上,坚持和加强党的全面领导、坚持践行新时代党的建设总要求、坚持落实全面从严治党,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,巩固整改成果,建立长效机制,以巡察整改成效促进医院持续健康发展。

(一)强化政治担当,落实两个责任,盯紧巡察整改工作最后一公里

把落实全面从严治党主体责任作为党委发挥领导核心作用的首要任务,全面加强医院党委党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,切实把责任扛在肩上。党委书记认真履行第一责任人职责,班子成员不折不扣履行好“一岗双责”,进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,及时发现问题、指导纠正。把整改责任压实到岗、传达到人、延伸到“最后一公里”,推动整改工作落实到位。

(二)坚持常抓不懈,深化后续整改,确保反馈意见落实到位

医院党委紧扣巡察反馈意见,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,持续推进整改工作。强化督促监管,对已经完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对尚未整改到位的问题,盯紧不放,件件落实;对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、即知即改;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题全部整改到位。加强定期调度和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。

(三)加强建章立制,巩固整改成果,推进医院卫生事业健康发展

注重治本,抓好问题整改,着力从个性问题中找出共性问题,从“面”上问题挖掘“根”上原因,做到举一反三、标本兼治。通过建立各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,巩固整改成果,成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全院党员干部作风转变的过程,成为推动医院卫生事业健康发展的过程,为建设健康中山做出新的贡献。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-88776166(工作时间);邮政信箱:中山市东区城桂路6号博爱医院党委办公室(信封上注明“对中共中山市博爱医院委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528400;电子邮箱:boai6888[at]163[dot]com。

中共中山市博爱医院委员会

2021年2月4日


扫一扫 手机端浏览

中共中山市博爱医院委员会关于巡察整改进展情况的通报
预约挂号 来院路线 医院专家 招聘系统
微信服务号